Науковці-юристи НДІ держави і права КаУ вважають проекти змін до Конституції України такими, що обмежують права і свободи людини та імітують проведення судової реформи і децентралізації влади

 DSC032917 грудня,  в Ужгороді відбулось засідання експертного наукового круглого столу, організатором якого  виступив

Місцева влада реєструватиме місце проживання громадян

117491Органам місцевого самоврядування (виконавчому органу відповідної ради або сільському голові у випадку, коли виконавчий орган сільської ради не утворено) пропонується надати повноваження щодо реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання особи, ведення відповідного реєстру територіальної громади.

Українців інформуватимуть про формування тарифів на воду та газ

119074Верховна Рада України підтримала пропозицію П. Порошенка щодо доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення. Громадяни отримають доступ до даних про формування цін і тарифів.

Як працюватиме Служба судової охорони?

120215Як відомча воєнізована охорона Державної судової адміністрації діятиме Служба судової охорони. Саме вона підтримуватиме громадський порядок у суді, запобігатиме проявам неповаги до суду та охоронятиме приміщення судів, органів судової влади, а також виконуватиме функції державного захисту суддів, працівників апарату, членів їхніх сімей. 

Прокуратура не дозволила незаконно стягнути кошти з держбюджету

20151207124241Апеляційний суд Закарпатської області погодився з доводами прокуратури області та залишив в силі рішення Ужгородського міськрайонного суду, яким відмовлено у задоволенні позову про стягнення з державного бюджету близько 50 тис.грн. шкоди.

Російську в паспорті можуть замінити на англійську

119902Петро Порошенко запропонував дублювання друкованої інформації в паспорті громадянина України російською мовою замінити на англійську як мову міжнародного спілкування.

Переоцінених урятують від недооцінки?

1213adsazxЗаконників, які не пройдуть первинного кваліфікаційного оцінювання, очікує відсторонення від здійснення правосуддя.

Державну охорону хочуть надавати іноземним міністрам

119610Міністрів закордонних справ іноземних держав, інших посадових осіб міжнародних організацій пропонують забезпечити державною охороною під час їхнього перебування на території України.

 

Відповідну пропозицію містить проект Закону від 03.07.2015 №2289а "Про внесення зміни до статті 7 Закону України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб", який Комітет з питань національної безпеки і оборони рекомендує Верховній Раді взяти за основу, інформували "ЗіБ" у ВР.

 

Так, на засіданні Комітету, зазначалося, що чинною редакцією Закону передбачено, що державна охорона здійснюється стосовно глав іноземних держав, парламентів та урядів і членів їхніх сімей, керівників міжнародних організацій, які прибувають в Україну чи перебувають на її території.

 

Водночас, згідно з практикою здійснення візитів іноземних делегацій на вищому рівні, а також беручи до уваги статтю 21 Конвенції ООН про спеціальні місії 1969 року, до якої приєдналася Україна, існує необхідність у поширенні дії Закону "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" у частині забезпечення безпеки та здійснення державної охорони міністрів закордонних справ іноземних держав і певної категорії посадових осіб міжнародних організацій, які прибувають в Україну чи перебувають на її території.

Захист із запізненням

119663Головною проблемою, з якою можуть зіткнутися законники, вирішуючи спори про вивезення з України або повернення на її територію дітей, є надмірне затягування розгляду справи. Задля захисту маленьких громадян фахівці пропонують відмовитися від оскарження судових вердиктів. А ось прикордонники радять батькам бути пильнішими та не допускати вивезення свого чада.

 

Кожні дві хвилини − по дитині

 

У перерві між численними правовими та соціальними реформами посадовці вирішили згадати про найменших громадян і вчергове наголосили на тому, що захист українських дітей є одним із основних пріоритетів держави. Це гасло пролунало від уповноваженого Президента з прав дитини Миколи Кулеби під час круглого столу «Міжнародне викрадення дітей. Способи вирішення спорів», організованого Асоціацією правників України. У виступі уповноважений особливо підкреслив актуальність цього питання, оскільки чи не щодня до нього по допомогу звертаються батьки чи родичі зниклих дітей.

 

Це не дивно, адже, як зауважують представники правової школи Національної академії внутрішніх справ, злочини зазначеної категорії є досить поширеними у всьому світі. Так, за даними Єврокомісії, в ЄС кожні дві хвилини зникає одна дитина. За інформацією сайта Європейської федерації з розшуку зниклих дітей, у Великій Британії щороку пропало близько 140 000 неповнолітніх, у Німеччині — 100 000, у Бразилії — 45 000, в Австралії — 20 000. В Україні, за інформацією із цього ж сайта, щезло близько 8000 дітей.

Ситуація, вважають науковці з академії МВС, ускладнюється тим, що для злочинів вказаної категорії характерною є висока латентність, а динаміка їхнього скоєння залежить від соціально-економічного становища в державі: чим це становище нестабільніше, тим динаміка вища. Тож не дивно, що проблематика захисту прав маленьких українців привернула увагу правничої спільноти, представники якої вирішили розібратись у тому, як виконують в Україні положення міжнародних документів, котрі регулюють відносини в цій царині.

 

Гаазька конвенція

 

Основним із зазначених документів є Конвенція про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, або Гаазька конвенція 1980 року. Цей акт, пояснили експерти, набув чинності в 2006-му. Нині конвенція застосовується у відносинах між Україною та 66 державами-учасницями. З двома з них — Білоруссю та Австрією — існують певні обмеження, оскільки вони досі не визнали приєднання України до конвенції.

Дія документа поширюється на дітей, котрі не досягли 16-річного віку. Умовою його застосування має бути постійне проживання малечі на території країни-учасниці, з правом якої пов’язуються правовідносини, які виникають між дитиною та її піклувальниками. Незаконним переміщенням маленького громадянина вважається його вивезення за кордон або неповернення з-за кордону, якщо цим порушуються права особи, котра опікується ним.

 

Зазначимо, що конвенція охоплює лише загальні процедурні питання щодо повернення дитини. Регламент же роботи із заявами, поданими на підставі документа, визначається Порядком виконання на території України Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей, затвердженим постановою КМ від 10.07.2006 №952.

Відповідно до постанови, із заявою про допомогу в поверненні дитини потерпілі мають звертатися до Міністерства юстиції або спеціально уповноваженого центрального органу за місцем проживання дитини. Наразі Мін’юст розглянув 280 заяв про повернення дітей, з яких найбільшу кількість надіслано до Італії, США, Німеччини, Бельгії, Туреччини, Іспанії, Ізраїлю. За цей самий період до України надійшло 153 заяви з Італії, США, Нідерландів, Ізраїлю, Польщі, Кіпру, Чехії, Греції тощо.

 

Затяжна негайність

 

Незважаючи на таку активність, переконані представники правової школи Київського національного університету ім. Т. Шевченка, виконання конвенції на території України супроводжується низкою проблем. Однією з них є те, що основне навантаження щодо визначення порядку виконання судових рішень, ухвалених на підставі документа, покладається на національне законодавство держави-учасниці.

Так, у чинному Законі «Про виконавче провадження» відсутні норми, які безпосередньо регулювали б порядок примусового виконання судових рішень указаної категорії. Тому їхнє виконання здійснюється за аналогією з порядком виконання рішень про відібрання дитини.

 

Однак у цій частині національна судова практика набуває деяких особливостей. Так, усупереч п.5 ч.1 ст.367 Цивільного процесуального кодексу (відповідно до якого суд допускає негайне виконання рішення у справах про відібрання дитини й повернення її тому, з ким вона проживає), ухвалюючи рішення за позовом про визнання незаконним переміщення дитини на територію України та про її повернення, суд не допускає його до негайного виконання, очікуючи, очевидно, подальшого оскарження, що може призвести до затягування розгляду справи більш ніж на півроку (на чому, зокрема, наголошується в роз’ясненні Мін’юсту від 29.08.2011).

 

Така позиція йде врозріз із приписами конвенції, згідно зі ст.1 якої метою документа є негайне повернення дитини, а на судовий розгляд справи відводиться не більш як 6 тижнів. Про негайність повернення неповнолітнього йдеться також у Принципах міжнародного цивільного процесу, схвалених у 2004-му спільно з Інститутом УНІДРУА та Інститутом американського права, та приписах ратифікованої Україною у 2006-му Європейської конвенції про здійснення прав дітей 1996 року. На зволікання неодноразово вказував і Європейський суд із прав людини у провадженнях, відкритих за відповідними заявами (наприклад, у справі Шмалько проти України).

 

Превентивний механізм

 

Представники національного суддівського корпусу зі вказаними недоліками погоджуються, але пояснюють їхню наявність нерозумінням положень конвенції і  неправильним їхнім застосуванням. Так, узагальнюючи практику розгляду справ цієї категорії, Вищий спеціалізований суд із розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу на застосовування окремими законниками норм, які виходять за межі предмета доказування в цій категорії спорів (стст.4, 25 Конституції, Декларація ООН про права дитини, Закон «Про громадянство»). Замість розв’язання проблеми протиправного переміщення дитини служителі Феміди вивчають питання здійснення батьками прав опіки та визначають місце проживання малечі.

Аби уникнути вказаних проблем, учасники круглого столу наголосили на необхідності публічного обговорення конвенції, а для скорочення процесуальних строків запропоновано обмежити можливості апеляційного та/або касаційного перегляду подібних справ. Утім, останнє не знайшло підтримки, оскільки такий підхід порушував би право сторін на оскарження.

 

Більш схвально присутні сприйняли виступи прикордонників, котрі порадили батькам, які перебувають у шлюбі з іноземцями й побоюються вивезення чада за кордон, бути пильнішими та вчасно повідомляти правоохоронні органи про те, що дитина є громадянином України. Під час оформлення ж відповідної заяви, підкреслили доповідачі, таким батькам слід уважніше вивчати перелік необхідних документів і додатків.

 

Тамара  ВОЛІНА

В Україні стане вдвічі менше податкових інспекцій

119603Кабінет Міністрів України ухвалює рішення щодо скорочення кількості державних податкових інспекцій удвічі – з 311 до 161. Про це на засіданні уряду  4 листопада повідомив прем'єр-міністр України Арсеній Яценюк.

«До кінця поточного року ми проводимо скорочення як інспекцій, так і особового складу. Тобто кількості інспекторів, митників та інших працівників Державної фіскальної служби», – наголосив він.

us1

Популярні новини

Упродовж минулої доби, 02 липня, ситуація в районі проведення операції Об’єднаних сил залишалася контрольованою. Російські о...
Боржавська вузькоколійна залізниця в Закарпатській області в першому півріччі працювала тільки чотири місяці через злодіїв і неспр...
Впродовж минулої доби рятувальникам довелось виїхати на три пожежі, в яких було пошкоджено транспортні засоби.
Усі новини...

Останні коментарі

Всі права застережено. "Срібна Земля 2014"

Про нас | Зворотній зв’язок | RSS